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认真学习贯彻党的十九大精神 奋力开创新时代人民防空建设新局面
2018-01-18 16:00:08  来源: 【打印本页】【返回列表
 

巴彦淖尔市人防办    韩光荣

 

 

   认真学习贯彻党的十九大精神 奋力开创新时代人民防空建设新局面 韩光荣 习近平总书记在党的十九大报告中指出,“形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系,建设强大稳固的现代边海空防。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义,着眼国家发展和安全全局做出的重大战略部署,为指导当前和今后一个时期人民防空工作、推进人民防空融合式发展提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,把学习贯彻十九大精神与推进新时代人民防空改革发展结合起来,奋力开创新时代人民防空改革发展新局面。

   一、充分认清推进新时代人民防空改革发展的新形势新要求
  当前,中国特色社会主义建设进入了新时代。我国社会主义现代化建设站在了新的历史起点上,为人民防空改革发展提供了历史性机遇,也提出了更高的战略要求。 首先,推进新时代人民防空改革发展是建设强大国防,支撑国家由大到强的必然选择。历史经验表明,一个国家在走向强盛的过程中,必须正确处理发展和安全的关系,否则就可能出现大问题,甚至影响和改变国家前途和命运。现在,我国正处在由大向强发展的关键阶段,面临的外部制约、发展阻力、安全压力相互叠加,迫切需要国防实力有一个大的提升;同时,我国经济发展进入新常态,也需要更好发挥国防建设对经济建设的拉动作用。人民防空是国防建设的重要组成部分,是军事斗争准备的重要方面,是利国利民的社会公益事业。人民防空工程是未来战争中保护人民生命财产安全的重要保障。这就要求我们加快推进人民防空建设与经济建设深度融合发展,统一富国和强军两大目标,统筹发展和安全两件大事,统合经济和国防两种实力,将人民防空工作做实做强,成为促进国家发展、保障国家安全的可靠支撑。 其次,推进新时代人民防空改革发展是适应国际周边形势发展的长期需要。当今世界,大国博奕上升、地区热点发酵,我国周边安全局势复杂多变。国际战略格局正在深刻调整,战争形态加速演变、经济社会快速发展、国防和军队改革向纵深推进,人民防空处于战略转型关键期、深化改革攻坚期、矛盾问题凸显期、创新发展机遇期,面临着新任务新机遇新挑战。面对复杂严峻的周边安全形势,人民防空工作必须居安思危、未雨绸缪,切实以临战的姿态、实战的标准,着力在提高整体防护能力上抓落实,在提高应急应战能力上下功夫,切实履行起维护国家安全、保护人民生命财产安全的神圣职责。 第三、推进新时代人民防空改革发展是提高综合防护能力,实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。正确处理经济建设和人防建设的关系,确保经济社会持续发展和国家长治久安,是国家治理的重大命题。我们要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,很重要的是在国家治理层面构建统筹发展和安全的完备制度体系,切实提高国家的整体防护能力。当前,虽然我国人防建设取得了一定成就,但人民日益增长的美好生活需要(包括安全需要)与人防建设不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显,经济建设与人防建设不同步、不相适应的问题仍然存在,在一些城市基础设施建设及民用建设中没有全面落实人民防空防护要求,既浪费国家资源又达不到战时防护要求,既影响国家整体防护能力的提升,更影响政府管理效能的发挥。因此,必须将推进人民防空改革发展放在健全国家安全体系大格局中去统筹规划,努力适应现代化国家治理要求,完善在党领导下统筹管理经济社会发展和国家安全的制度体系,大力加强新时期人民防空建设,统筹推动经济建设和人防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。 第四,推进新时代人民防空改革发展是做好新时期军事斗争准备的迫切需要。随着战争形态的加速演变,世界空袭作战已由大规模粗放式临空轰炸、多手段协同式空中突击,发展演变为以信息网络为中心的体系化精确打击,周期之短、速度之快前所未有。但目前,我国相当一部分地区的人防发展水平与国际上先进国家和地区相比还存在一定差距,还不能适应信息化条件下防空袭斗争的需要。如何做好新时期军事斗争人民防空准备,确保城市军事设施、重要目标和人民生命财产安全,已经成为我们需要研究解决的迫切问题,新形势下人民防空的任务更加艰巨。我市有众多军事、经济、民生等类别的重要防护目标,一旦遭到破坏,直接影响军心士气和社会稳定。人民防空部门必须深刻认识肩负的使命任务,切实把应急作战准备作为人民防空建设的重中之重,一以贯之的抓好落实。

   二、准确把握新时代人民防空改革发展的建设方向
  习近平总书记强调指出,“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”“要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力,提高防空袭斗争能力,有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。” 这是对人防事业的科学定位,明确了人防改革发展的前进方向和根本要求。党的十八大以来,党中央、习主席做出深化人民防空改革发展的决定,为在新的起点上推进人民防空改革发展提供了根本遵循。我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人民防空工作,把人民防空改革发展这篇大文章做实做优。 第一,坚持党对人民防空的绝对领导。中央关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定,首次提出要坚持党对人民防空的绝对领导,这是党管武装原则在人民防空领域的具体体现。只有坚持党对人民防空的绝对领导,才能确保人民防空坚定正确的政治方向。我们必须矢志不移地坚持党管人防,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,任何时候任何情况下都坚决服从党中央、中央军委和习主席指挥,确保人民防空始终置于党的绝对领导之下。 第二,把切入点放在“能打仗、打胜仗”的核心要求上。人民防空因战而生,战时防空是根本使命任务,能打仗、打胜仗始终是第一位的。在指导思想上,要牢固树立打赢意识,坚持以军事斗争人防应急准备为龙头,各项建设向打赢聚焦,各项改革着眼打赢展开,各项准备围绕打赢深化。在建设重点上,要从防空袭斗争最需要、最管用的综合防护体系建设入手,扭住核心能力建设不放松,加大打仗练兵训练力度,尽快形成与打赢相适应的防空袭斗争能力。 第三,把着力点放在提高人防应急应战能力上。要适应防空袭斗争准备需要,围绕提高基于信息系统的防空作战和防灾减灾能力,突出抓好人防组织体系建设和信息化建设,把人防建设融入军队和地方信息化建设总体规划,搞好指挥平台、信息网络、专业队伍建设、综合保障等方面的融合发展,建立起军地衔接、上下联通、全域覆盖的组织指挥体系。 要紧紧抓住新型城镇化发展大好机遇,找准人防建设与城市建设结合点,实现城市规划与人防建设规划并举,地上建设与地下建设同步,形成布局合理、功能完善、设施配套的防护工程体系。要不断编强配实人防专业队伍,常态开展实战化训练演练,增强平战转换、整体防护、应急救援能力。 第四,把落脚点放在推动人防建设可持续发展上。要围绕如何解决“人民日益增长的美好生活需要(包括安全需要)与人防建设不平衡不充分的发展之间的矛盾”等人防发展中面临的突出问题,创新人防理论,完善工作机制,改进建设模式,充分发挥人防工程的平战结合功能,积极利用人防工程推动经济发展和服务社会、民生,不断为人防建设注入生机和活力。要积极探索人防体系能力建设新方法,大力推广新技术、新材料、新工艺在人防领域的研究应用,不断提升人防建设的现代化、信息化水平。

   三、切实把新时代人民防空建设的决策部署落到实处
  习近平总书记强调,一分部署,九分落实。推进新时代人民防空改革发展,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作,使党中央、国务院、中央军委的一系列决策部署精准落地、落到实处,全面提升人民防空战时防空、平时服务、应急支援能力, 第一,凝聚推进新时代人民防空改革发展的意志力量。人民防空实行党政军共同领导体制,既面向战场又面向市场,既涉及军队又涉及地方,在推进改革发展上有得天独厚的优势,但落实起来矛盾也很多、难度也很大。地方各级党委、政府、军事部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,拓宽战略视野,增强大局意识,牢固树立党政军一盘棋思想,自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题,按照职责分工抓好人民防空改革发展各项工作。强化融合式发展理念,破除自成体系、自我封闭的陈旧观念,最大限度凝聚融合发展的合力,确保人防建设与经济建设在更大范围、更高层次、更深程度上实现融合发展。 第二,推动人民防空发展改革创新。当前,人防改革发展进入了攻坚期、深水区,既有难啃的硬骨头,也用牵一发而动全身的敏感问题。这就要求我们强化改革意识,坚持敢字当头,充分调动各方面的积极性、创造性,树立和落实新发展理念,努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要坚持问题导向、着力解决制约人防建设的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,不断提高人民防空信息化、法治化、实战化水平。要从人防改革发展的重大示范项目抓起,打造一批人防平战结合重点工程、精品工程,让人民防空更好地融入经济社会发展,更好地服务于城市建设和民生发展。 第三,营造人民防空改革发展的良好环境。地方各级党委、政府和军事部门要切实履行职能职责,关心支持人民防空建设,切实将人民防空工作纳入党委议军制度、政府任期目标和军事斗争准备规划计划,建立人民防空年度工作情况军政联合报告和通报制度,保证人民防空改革发展的正确方向,使人民防空建设任务得到有效落实。各级人防部门要忠实履行党和人民赋予的使命任务,积极协调党政军有关部门,加强监督检查,建立健全人民防空工作事前及事中事后监管的制度机制。各相关部门要密切协作配合,在各自职责范围内共同推进人民防空改革发展。要加强宣传解读,搞好正面引导,营造充满活力、健康有序、共建共享的融合式发展氛围。 第四,坚持不懈强化人防机关建设。把党的建设摆在首位,深入学习贯彻党十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践;严格履行“一岗双责”,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化;认真落实全面从严治党要求,做到党建工作、党风廉政建设与人防业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实;建立健全廉政风险防控机制,加强对人防工程项目审批、工程验收、易地建设费征收、信息化建设招投标等易发多发问题环节的重点监管;围绕“忠诚干净、担当作为、业务精湛、作风优良”的目标,继续深化人防机关“准军事化”建设,健全完善规章制度,严格规范人防工作秩序和战备训练,明确工作目标任务,严格落实责任目标考核制度;持续抓好干部职工训练演练和业务培训工作,不断提高全市人防干部职工的整体素质和业务水平,为推进新时代人民防空改革发展贡献力量。

责任编辑:孔庆江
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